化企必看！化工項(xiàng)目審批再?lài)?yán)格！未依法報(bào)批項(xiàng)目責(zé)令停建！
為全面推動(dòng)黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于加快推動(dòng)綠色低碳的發(fā)展決策部署，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部公布了《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）。
“兩高”項(xiàng)目暫按煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個(gè)行業(yè)類(lèi)別，后續(xù)對(duì)“兩高”范圍國(guó)家如有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
《意見(jiàn)》立足區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可、監(jiān)督執(zhí)法、督察問(wèn)責(zé)“六位一體”全過(guò)程環(huán)境管理框架，明確環(huán)境管理要求，引導(dǎo)“兩高”項(xiàng)目低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。共包括五個(gè)方面、具體十二個(gè)部分內(nèi)容。
《意見(jiàn)》一經(jīng)公開(kāi)，討論最多的則是強(qiáng)化“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，該項(xiàng)涉及到各化工企業(yè)切身的項(xiàng)目推進(jìn)與實(shí)際利益，備受企業(yè)與相關(guān)政府機(jī)構(gòu)高度關(guān)注。
嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批
嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)
◆ 符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃
◆ 滿(mǎn)足總量控制、碳排放達(dá)峰目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)和環(huán)境準(zhǔn)入條件、審批原則等要求
◆ 石化、現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目應(yīng)納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
◆ 新建、擴(kuò)建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項(xiàng)目布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)
◆ 不符合相關(guān)法律法規(guī)的，依法不予審批
落實(shí)區(qū)域削減要求
◆ 落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督 管理的通知》要求，采取有效地污染物區(qū)域削減措施
◆ 國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新建耗煤項(xiàng)目應(yīng)采取煤炭消費(fèi)減量替代措施且不得使用高污染燃料
合理劃分事權(quán)
◆ 加強(qiáng)對(duì)基層“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批程序與結(jié)果的評(píng)估， 對(duì)審批能力不適應(yīng)的依法調(diào)整上收
◆ 不得隨意下放“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限或降低審批要求
同時(shí)，《意見(jiàn)》為保障政策落地見(jiàn)效，也配套公布了相關(guān)責(zé)任追究機(jī)制。
“兩高”項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
■ 對(duì)未依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件即擅自開(kāi)工建設(shè)的“兩高”項(xiàng)目，或未依法重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件擅自發(fā)生重大變動(dòng)的，地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)責(zé)令立即停止建設(shè)，依法嚴(yán)肅查處。
■ 對(duì)不滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件的，依法責(zé)令恢復(fù)原狀。
■ 對(duì)不落實(shí)環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”要求的“兩高”項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令按要求整改。
■ 造成重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，或依法報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令關(guān)閉。
■ 對(duì)審批及監(jiān)管部門(mén)工作人員不依法履職、把關(guān)不嚴(yán)的，依法給予處分，造成重大損失或影響的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
■ 地方政府落實(shí)“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境防控措施不力問(wèn)題突出的，依法實(shí)施區(qū)域限批，納入中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。
源頭防控是遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的治本之策。《意見(jiàn)》通過(guò)強(qiáng)化環(huán)評(píng)和排污許可及監(jiān)管執(zhí)法，能夠有效實(shí)施對(duì)“兩高”項(xiàng)目的源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
各企業(yè)與相關(guān)政府應(yīng)配合《意見(jiàn)》相關(guān)準(zhǔn)則，做到嚴(yán)格自查、積極審查，為推動(dòng)綠色低碳發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量、負(fù)到應(yīng)付的責(zé)任。
來(lái)源：艾涂邦 侵刪
