近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部、應急管理部、中國科學院、中國工程院、國家能源局等9部門聯(lián)合發(fā)布《精細化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024—2027年）》（以下簡稱《實施方案》），引導精細化工產業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展。7月12日，工信部官網發(fā)布了《實施方案》文件解讀?！秾嵤┓桨浮返某雠_，為涂料產業(yè)如何創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

為了讓業(yè)界同仁更好地熟悉政策文件，中外涂料網特意對解讀進行了精簡梳理，方便大家共同學習和了解《實施方案》。

01
出臺背景
精細化學品和化工新材料附加值高、需求增速快，是石化化工行業(yè)穩(wěn)增長、轉型升級的重要引擎，是制造業(yè)高質量發(fā)展不可或缺的物質支撐。近年來，我國精細化工產業(yè)迅速發(fā)展，產業(yè)規(guī)模不斷增長，2023年實現(xiàn)營業(yè)收入約3.9萬億元，生產產品超過3萬種，農藥、染料、涂料、顏料、食品和飼料添加劑等產量世界第一。精細化工百強企業(yè)平均營收超百億元，骨干企業(yè)在聚氨酯、氟化工等領域形成較強競爭力，中小企業(yè)深耕細分領域，涌現(xiàn)出千余家專精特新“小巨人”企業(yè)。與此同時，集聚發(fā)展取得成效。全國已有400多家化工園區(qū)將精細化工作為主導產業(yè)，東部沿海及中西部地區(qū)各自依托市場、交通、資源等優(yōu)勢，形成一批精細化工特色產業(yè)集群。但也要看到，精細化工產業(yè)發(fā)展還面臨企業(yè)研發(fā)投入較低、技術裝備基礎不牢、高端產品供給能力有待提升、安全環(huán)保壓力較大、上下游協(xié)同不足等問題，制約產業(yè)高質量發(fā)展。出臺《實施方案》，旨在充分發(fā)揮我國石化化工產業(yè)基礎雄厚、市場規(guī)模超大和應用場景豐富等優(yōu)勢，將大力發(fā)展精細化工作為產業(yè)延鏈補鏈強鏈、轉型升級的主攻方向，引導精細化工產業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，為推進新型工業(yè)化、建設制造強國提供堅實基礎。

02
主要目標
《實施方案》提出到2027年，石化化工產業(yè)精細化延伸取得積極進展：在產品供給方面，圍繞經濟社會發(fā)展需求，攻克一批關鍵產品，對重點產業(yè)鏈供應鏈保障能力進一步增強；在技術攻關方面，突破一批綠色化、安全化、智能化關鍵技術，能效水平顯著提升，揮發(fā)性有機物排放總量大幅降低，本質安全水平顯著提高；在企業(yè)培育方面，培育5家以上創(chuàng)新引領和協(xié)同集成能力強的世界一流企業(yè)，培育500家以上專精特新小巨人企業(yè)；在集聚發(fā)展方面，創(chuàng)建20家以上以精細化工為主導、具有較強競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)，形成大中小企業(yè)融通、上下游企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展體系。

03
六大任務
《實施方案》明確了六大重點任務，即實施有效供給能力提升行動、安全環(huán)保技術改造行動、創(chuàng)新體系完善行動、強企育才行動、產業(yè)布局優(yōu)化行動、發(fā)展環(huán)境改善行動。
一、如何提升有效供給?目前，我國精細化工產品主要集中在中低端領域，以原料型、通用型產品為主，高端科研試劑、高性能催化劑、特種表面活性劑、高性能樹脂等高端產品供給不足，影響產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。亟需聚焦重點產業(yè)鏈供應鏈需求，以延鏈強鏈為方向，加大技術攻關力度，補齊產業(yè)鏈短板，提升優(yōu)勢產品競爭力。《實施方案》提出3點措施：一是推進傳統(tǒng)產業(yè)延鏈。推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化延伸，打造專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的產品體系，提升產品附加值和競爭力。二是加快關鍵產品攻關。提升高端聚烯烴、特種橡膠、高性能纖維、高性能膜材料、電子化學品、新型催化劑、高端試劑等領域關鍵產品供給能力，加強精細化工用重要裝備、高端儀器、控制軟件等配套保障。三是促進優(yōu)勢產品提質。推動涂料、染料、氟硅有機材料等具有比較優(yōu)勢行業(yè)實施“三品”行動，大力發(fā)展服務型制造，提供定制化、功能化、專用化、系列化的產品和服務。《實施方案》設置2個專欄，“產業(yè)延鏈工程”提出石化、煤化工、鹽（礦）化工、生物化工產業(yè)鏈延伸重點方向；“產品品質提升工程”提出涂料、染（顏）料、農藥、專用化學品、化工新材料等產品品質提升方向，引導行業(yè)延伸產業(yè)鏈條、優(yōu)化產品結構、打造特色優(yōu)勢。
二、如何推動安全環(huán)保技術改造?目前，我國精細化工產業(yè)安全環(huán)保壓力較大。精細化工生產多為間歇反應，涉及硝化、過氧化、重氮化等多種重點監(jiān)管的危險化工工藝，工藝廢水含鹽量高且成份復雜、難以處理，部分行業(yè)揮發(fā)性有機化合物（VOCs）排放強度大，裝置自動化控制程度低、老舊裝置數(shù)量逐年增加，存在一定安全環(huán)保風險，亟需加快技術改造，提高綠色安全生產水平。《實施方案》提出2點措施：一是推動技術改造。加快開發(fā)本質安全、降碳減污、資源高效綜合利用共性技術和成套裝備，動態(tài)更新石化化工行業(yè)鼓勵推廣應用的技術和產品目錄，推進重點監(jiān)管的危險工藝加快全流程自動化改造或低風險替代，鼓勵企業(yè)加快老舊生產設備、用能設備更新，提升關鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。二是強化標桿引領。推動創(chuàng)建綠色產品（工藝）、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)，培育園區(qū)級、集團級、行業(yè)級的工業(yè)互聯(lián)網平臺和智慧化工園區(qū)，打造“工業(yè)互聯(lián)網+安全生產”標桿項目?！秾嵤┓桨浮吩O置“安全環(huán)保智能化技術提升工程”專欄，明確提出鼓勵發(fā)展的安全化、綠色化、智能化技術，引導行業(yè)提高裝置運行效率、綠色安全水平和精益化服務能力。
三、如何完善創(chuàng)新體系?目前，我國精細化工創(chuàng)新體系仍然不夠健全。精細化工產品專用屬性強，研發(fā)和服務成本高，國內精細化工企業(yè)研發(fā)投入不足，上下游協(xié)同攻關意識不強，缺乏典型應用場景發(fā)掘，影響產品推廣應用和性能迭代提升?；ぶ性図椖繉徟芷陂L、落地難問題突出，影響新技術產業(yè)化進程。亟需完善精細化工創(chuàng)新體系，加快科技成果轉化應用?！秾嵤┓桨浮诽岢?點措施：一是布局建設創(chuàng)新平臺。加強國家重點實驗室和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，發(fā)揮產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，促進上下游協(xié)同創(chuàng)新和生產應用示范引領，圍繞關鍵共性技術布局一批中試平臺。二是推進中試項目落地。制定化工中試裝置建設管理規(guī)范，強化產業(yè)、應急、環(huán)保等政策協(xié)同，基于專業(yè)化評價進一步優(yōu)化化工中試裝置安評、環(huán)評工作，積極開展關鍵工序和新工藝中試，推動研發(fā)成果加快轉化為生產力。三是促進上下游協(xié)同創(chuàng)新。引導產業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合相關企業(yè)、高校、院所等組建產學研用創(chuàng)新聯(lián)合體，加快新技術、新產品和新裝備協(xié)同攻關、驗證和應用，全面提升產業(yè)鏈基礎能力，持續(xù)推進高壓電纜絕緣及屏蔽材料、電子特氣、微通道等先進技術及產品“一條龍”應用示范。《實施方案》設置“精細化工中試平臺建設工程”專欄，鼓勵地方聚焦磷礦資源高效利用技術、精細化工低?；咝Щa共性技術等關鍵共性技術開展中試平臺建設，為加快科技成果產業(yè)化創(chuàng)造條件。
四、如何推動強企育才?目前，我國精細化工企業(yè)普遍小、散、弱，行業(yè)集中度低，專業(yè)化、系列化、規(guī)?；l(fā)展優(yōu)勢不足，企業(yè)競爭力不強。行業(yè)人才選拔、使用、引進、培養(yǎng)體系不健全，高層次領軍人才缺乏，高素質技術技能人才供給不足，難以有效支撐行業(yè)高質量發(fā)展。亟需進一步增強企業(yè)發(fā)展活力、壯大行業(yè)人才隊伍?！秾嵤┓桨浮诽岢?點措施：一是培育壯大龍頭企業(yè)。推動大型石化化工企業(yè)加大高端產品關鍵技術攻關，提升國際競爭力和產業(yè)鏈控制力。二是大力培育中小企業(yè)。將中小企業(yè)納入重要產業(yè)鏈供應鏈管理，培育細分領域的專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和高新技術企業(yè)，鞏固提升國內及全球市場地位。三是加快人才隊伍建設。實施“制造業(yè)人才支持計劃”，支持建設石化行業(yè)人才培養(yǎng)和安全提升公共服務平臺，引導高校加強精細化工等領域學科建設，指導地方建立建強化工類職業(yè)院校，深化產教融合、協(xié)同育人。
五、如何優(yōu)化產業(yè)布局?目前，我國精細化工企業(yè)入園率不足50%，部分化工園區(qū)主導產業(yè)特色不夠鮮明，園區(qū)內企業(yè)間產業(yè)鏈供應鏈關聯(lián)性不強，同質化競爭嚴重，未能發(fā)揮園區(qū)促進企業(yè)協(xié)同、產業(yè)耦合、降本增效等功能。行業(yè)布局東重西輕，東部沿海省份占據(jù)主導地位，而中西部地區(qū)精細化工產業(yè)基礎較為薄弱，區(qū)域發(fā)展不均衡。亟需加快提升化工園區(qū)發(fā)展質量，有序引導產業(yè)轉移，促進區(qū)域分工合作、協(xié)調發(fā)展。《實施方案》提出2點措施：一是推動園區(qū)規(guī)范發(fā)展。加強化工園區(qū)規(guī)范化建設和認定管理，發(fā)布實施化工園區(qū)競爭力評價導則、智慧化評價導則，培育具有競爭優(yōu)勢園區(qū)。推進基礎化工原料生產企業(yè)與精細化工企業(yè)聯(lián)合布局，促進產業(yè)協(xié)同耦合、資源循環(huán)利用、能源梯次利用。二是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，組織開展化工產業(yè)轉移對接等活動，引導地方科學謀劃延伸精細化工產業(yè)鏈，推進打造細分領域精細化工產業(yè)集群，形成東中西各具特色、優(yōu)勢互補的產業(yè)發(fā)展格局?！秾嵤┓桨浮吩O置“產業(yè)集群集約發(fā)展工程”專欄，明確危險化學品生產項目進入化工園區(qū)相關要求，加強化工園區(qū)綜合診斷，推進化工園區(qū)科學編制規(guī)劃，著力打造特色鮮明、鏈條完整的化工園區(qū)；引導地方統(tǒng)籌資源環(huán)境要素稟賦、產業(yè)發(fā)展基礎、市場容量及“雙碳”目標，科學布局精細化工產業(yè)。
六、如何改善發(fā)展環(huán)境?目前，國內“談化色變”“鄰避效應”依然存在，部分企業(yè)面臨項目落地難、入園難、融資難等問題，還一定程度影響高校、職業(yè)院校的化工類生源。有關國際公約及化學品管理規(guī)則加快調整，對國內化學品生產及貿易產生一定影響，亟需妥善應對，積極參與國際規(guī)則制定?！秾嵤┓桨浮诽岢?點措施：一是加強服務保障。做好項目信息公開，健全專家指導服務機制，加強對高危工藝精細化工企業(yè)、園區(qū)的幫扶指導，提升對化工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、項目落地、融資擔保、穩(wěn)崗就業(yè)等保障力度。二是強化宣傳引導。充分發(fā)揮協(xié)會等中介組織橋梁紐帶作用，向公眾宣傳行業(yè)及企業(yè)發(fā)展成果，組織專家、專業(yè)機構、公益組織等第三方力量為公眾參與決策提供咨詢指導。三是實施責任關懷。鼓勵企業(yè)建立完善HSE、ESG等管理體系，組織開展專欄宣傳、公共開放日等活動，邀請公眾代表等實地考察企業(yè)，更好履行社會責任。四是參與國際規(guī)則制定。參與“全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度”等化學品管理制度制修訂，跟蹤研判有關國際公約、地區(qū)化學品管理規(guī)則等調整對我產業(yè)影響，引導企業(yè)積極應對外部環(huán)境變化，保障行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

04
幾點建議
作為專注涂料行業(yè)頭部專業(yè)媒體，中外涂料網認為，《實施方案》的出臺為涂料產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了難得的機遇。涂料企業(yè)應積極響應政策號召，加大創(chuàng)新投入，加強綠色生產，推進產業(yè)集聚，強化品牌建設，實現(xiàn)涂料行業(yè)的高端化、綠色化、智能化發(fā)展。幾點建議：
一、加大研發(fā)投入。涂料企業(yè)應建立完善的研發(fā)體系，增加研發(fā)資金投入，加強基礎研究和應用研究，提高自主創(chuàng)新能力。重點研發(fā)水性、粉末、高固體分等環(huán)保型涂料，以及具有防火、防腐、抗菌等功能性涂料，提高產品的性能和質量。
二、加強綠色生產。積極響應安全環(huán)保技術改造行動，采用先進的生產工藝和環(huán)保設備，減少 VOCs 排放。加強原材料的管理和控制，選擇環(huán)保、可再生的原材料，實現(xiàn)涂料生產的全生命周期綠色化。
三、推進產業(yè)集聚。借助產業(yè)布局優(yōu)化行動，涂料企業(yè)應積極參與化工園區(qū)的建設，形成產業(yè)集聚效應。通過集聚發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，降低生產成本，提高產業(yè)競爭力。
四、強化品牌建設。涂料企業(yè)應加強品牌建設，提高品牌知名度和美譽度。注重產品質量和服務水平的提升，樹立良好的企業(yè)形象。通過參加行業(yè)展會、舉辦技術交流會等方式，加強與客戶的溝通與合作，拓展市場份額。

來源：中外涂料網