揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi) “環(huán)保風(fēng)暴”背后的涂料行業(yè)

北京市發(fā)改委、北京市財(cái)政局、北京市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，自2015年10月1日起，北京市將在家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業(yè)等5大行業(yè)的17個(gè)行業(yè)小類，征收揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)，這在全國(guó)尚屬首次。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，根據(jù)排污者對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物污染控制措施情況，實(shí)施差別化的排污收費(fèi)政策，存在揮發(fā)性有機(jī)物排放超標(biāo)等環(huán)境違法行為的企業(yè)，其付費(fèi)將是排放濃度達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上減半企業(yè)的4倍。

    北京對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)實(shí)施差別化征收，最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每公斤40元。揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是指在常溫常壓下具有較高蒸汽壓、較強(qiáng)揮發(fā)性的有機(jī)化合物的統(tǒng)稱。它在環(huán)境中能夠通過(guò)化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生PM2.5、臭氧等二次污染物，是影響北京市大氣環(huán)境的主要污染物之一。以上5大行業(yè)，是北京市工業(yè)領(lǐng)域主要的揮發(fā)性有機(jī)物排放行業(yè)，其揮發(fā)性有機(jī)物排放量約占全市工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量的80%。值得一提的是，通知指出企業(yè)繳納排污費(fèi)后，不能免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

    其實(shí)早在2015年6月18日，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布通知（財(cái)稅201571號(hào)），為了規(guī)范揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)管理，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）等規(guī)定，制定了《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》，自2015年10月1日起施行。

    此次征收范圍涉及的5個(gè)行業(yè)大類中排放揮發(fā)性有機(jī)物的17個(gè)行業(yè)小類，具體包括：家具制造行業(yè)的木制家具制造，包裝印刷行業(yè)的書(shū)報(bào)刊印刷、包裝裝潢及其他印刷，石油化工行業(yè)的原油加工及石油制品制造、有機(jī)化學(xué)原料制造、涂料制造、油墨及類似產(chǎn)品制造、初級(jí)形態(tài)塑料及合成樹(shù)脂制造、合成橡膠制造、合成纖維單（聚合）體制造、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，汽車制造行業(yè)的汽車整車制造、改裝汽車制造，電子行業(yè)的通信終端設(shè)備制造、集成電路制造、光電子器件及其他電子器件制造、印制電路板制造。

其中，通過(guò)揮發(fā)性有機(jī)物清潔生產(chǎn)評(píng)估、排放濃度低于或等于北京市排放限值的50%，且當(dāng)月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每公斤10元。 對(duì)于存在未安裝廢氣治理設(shè)施，或廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常，或揮發(fā)性有機(jī)物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每公斤40元。 其他情況收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每公斤20元。 揮發(fā)性有機(jī)物排放量的核算辦法，由北京市環(huán)保局按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合北京市實(shí)際情況制定發(fā)布。

    對(duì)于違反排污費(fèi)征收相關(guān)法規(guī)的，由環(huán)保部門依據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第369號(hào)）等法律法規(guī)，采取責(zé)令限期繳納、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等措施。

    因此，涂料企業(yè)應(yīng)加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，實(shí)施水性漆替代油性漆，積極應(yīng)對(duì)，持續(xù)發(fā)展低VOC的環(huán)境友好型涂料水漆，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)涂料行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

        總體而言，涂料行業(yè)必須通過(guò)技術(shù)升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，由高污染、高耗能逐步向低碳環(huán)保方向發(fā)展，加大綠色環(huán)保型涂料技術(shù)研發(fā)的投入，對(duì)暫不能淘汰的涂裝生產(chǎn)線進(jìn)行改進(jìn)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)VOC有組織排放，并對(duì)涂料的涂裝工藝進(jìn)行改進(jìn)，增加涂料使用率，降低漆霧浪費(fèi)以及VOC的排放量。

來(lái)源：（全球涂料網(wǎng)）